關于加強行政事業單位固定資產管理的通知財資〔2020〕97號黨有關部門，各部委、各直屬機構，人大會辦公廳，辦公廳，比較高法院，比較高檢察院，各民主黨派，有關團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，有關管理企業：行政事業單位固定資產（以下簡稱固定資產）是行政事業單位為滿足自身開展業務活動或其他活動需要而控制的，使用年限和單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，包括房屋及構筑物，設備，通用設備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動植物等。做好固定資產管理工作，對于提升行政事業單位國有資產管理整體水平、更好地服務與保障單位履職和事業發展，具有重要意義。為落實黨、關于“過緊日子”的要求，有效盤活并使用固定資產，地解決固定資產管理中存在的突出問題，現就加強固定資產管理有關事項通知如下：一、落實管理責任，健全管理制度（一）明晰責任。各級財政部門要強化和落實綜合管理職責，加強固定資產管理頂層設計，明確固定資產管理要求。各部門要切實履行固定資產監督管理職責，建立健全固定資產管理機制。落實固定資產管理各項工作。二、質保外的資產運維管理；三、校內后勤設備設施的報修。重慶教育裝備項目管理決策平臺

    各單位對固定資產管理承擔主體責任，并將責任落實到人。固定資產使用人員要切實負起責任，愛護和使用好固定資產，確保固定資產安全完整，利用。（二）健全制度。各部門應根據工作需要和實際情況，建立健全固定資產管理實施辦法或分類制定固定資產管理規定，進一步細化管理要求。各單位應認真對照管理要求，針對固定資產驗收登記、核算入賬、領用移交、維修保管、清查盤點、出租出借、對外投資、回收處置、績效管理等重點環節，查漏補缺，明確操作規程，確保流程清晰、管理規范、責任可查。（三）加強內控。各部門、各單位應當根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》等規定，強化固定資產配置、使用、處置等關鍵環節的管控。加強固定資產管理部門與采購、財務、人事等部門的溝通協作，形成管理合力。二、加強基礎管理，確保家底清晰（四）核算入賬。各單位要嚴格落實會計準則制度等要求，按規定設置固定資產賬簿，對固定資產增減變動及時進行會計處理，并定期與固定資產卡片進行核對，確保賬卡相符。對已投入使用但尚未辦理竣工決算的在建工程，應當按規定及時轉入固定資產。（五）登記管理。加強固定資產卡片管理。做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏。山東基建工程項目管理軟件研發通過合同的約定由供應商錄入項目設備清單，并在線打印采購項目驗收與結算清單，解決了資產與財務數據一致。

    要求供應商提供的同類業務合同一般不超過2個，并明確同類業務的具體范圍。涉及**采購政策支持的創新產品采購的，不得提出同類業務合同、生產臺數、使用時長等業績要求。第十九條采購方式、評審方法和定價方式的選擇應當符合法定適用情形和采購需求特點，其中，達到公開招標數額標準，因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當依法獲得批準。采購需求客觀、明確且規格、標準統一的采購項目，如通用設備、物業管理等，一般采用招標或者詢價方式采購，以價格作為授予合同的主要考慮因素，采用固定總價或者固定單價的定價方式。采購需求客觀、明確，且技術較復雜或者性較強的采購項目，如大型裝備、咨詢服務等，一般采用招標、談判（磋商）方式采購，通過綜合性評審選擇性價比比較好的產品，采用固定總價或者固定單價的定價方式。不能完全確定客觀指標，需由供應商提供設計方案、解決方案或者**方案的采購項目，如首購訂購、設計服務、**和社會資本合作等，一般采用談判（磋商）方式采購，綜合考慮以單方案報價、多方案報價以及性價比要求等因素選擇評審方法，并根據實現項目目標的要求，采取固定總價或者固定單價、成本補償、績效激勵等單一或者組合定價方式。

    包括合同類型、定價方式、合同文本的主要條款、履約驗收方案、風險管控措施等。第十四條采購人應當通過確定供應商資格條件、設定評審規則等措施，落實支持創新、綠色發展、中小企業發展等采購政策功能。第十五條采購人要根據采購項目實施的要求，充分考慮采購活動所需時間和可能影響采購活動進行的因素，合理安排采購活動實施時間。第十六條采購人采購納入集中采購目錄的項目，必須委托集中采購機構采購。集中采購目錄以外的項目可以自行采購，也可以自主選擇委托集中采購機構，或者集中采購機構以外的采購代理機構采購。第十七條采購人要按照有利于采購項目實施的原則，明確采購包或者合同分包要求。采購項目劃分采購包的，要分別確定每個采購包的采購方式、競爭范圍、評審規則和合同類型、合同文本、定價方式等相關合同訂立、管理安排。第十八條根據采購需求特點提出的供應商資格條件，要與采購標的的功能、質量和供應商履約能力直接相關，且屬于履行合同必需的條件，包括特定的資格或者技術資格、設備設施、業績情況、人才及其管理能力等。業績情況作為資格條件時。要求供應商提供的同類業務合同一般不超過2個，并明確同類業務的具體范圍。項目資源是指項目所需要的人員、設備和資金等。

    附件：采購需求管理辦法關于印發<采購需求管理辦法>的通知財庫〔2021〕22號章總則條為加強采購需求管理，實現采購項目績效目標，根據《中華采購法》和《中華**采購法實施條例》等有關法律法規，制定本辦法。第二條采購貨物、工程和服務項目的需求管理適用本辦法。第三條本辦法所稱采購需求管理，是指采購人**確定采購需求和編制采購實施計劃，并實施相關風險控制管理的活動。第四條采購需求管理應當遵循科學合理、厲行節約、規范、權責清晰的原則。第五條采購人對采購需求管理負有主體責任，按照本辦法的規定開展采購需求管理各項工作，對采購需求和采購實施計劃的合法性、合規性、合理性負責。主管預算單位負責指導本部門采購需求管理工作。第二章采購需求第六條本辦法所稱采購需求，是指采購人為實現項目目標，擬采購的標的及其需要滿足的技術、商務要求。技術要求是指對采購標的的功能和質量要求，包括性能、材料、結構、外觀、安全，或者服務內容和標準等。商務要求是指取得采購標的的時間、地點、財務和服務要求，包括交付（實施）的時間（期限）和地點（范圍），付款條件（進度和方式），包裝和運輸，售后服務，保險等。簡化了資產入庫的流程，一改傳統資產管理方式。重慶教育裝備項目管理決策平臺

按照教學設備的性能和存放要求。重慶教育裝備項目管理決策平臺

    采購需求是否符合預算、資產、財務等管理制度規定；對采購方式、評審規則、合同類型、定價方式的選擇是否說明適用理由；屬于按規定需要報相關監管部門批準、核準的事項，是否作出相關安排；采購實施計劃是否完整。第三十一條重點審查是在一般性審查的基礎上，進行以下審查：（一）非歧視性審查。主要審查是否指向特定供應商或者特定產品，包括資格條件設置是否合理，要求供應商提供超過2個同類業務合同的，是否具有合理性；技術要求是否指向特定的**、商標、品牌、技術路線等；評審因素設置是否具有傾向性，將有關履約能力作為評審因素是否適當。（二）競爭性審查。主要審查是否確保充分競爭，包括應當以公開方式邀請供應商的，是否依法采用公開競爭方式；采用單一來源采購方式的，是否符合法定情形；采購需求的內容是否完整、明確，是否考慮后續采購競爭性；評審方法、評審因素、價格權重等評審規則是否適當。（三）采購政策審查。主要審查進口產品的采購是否必要，是否落實支持創新、綠色發展、中小企業發展等**采購政策要求。（四）履約風險審查。主要審查合同文本是否按規定由法律顧問審定，合同文本運用是否適當，是否圍繞采購需求和合同履行設置權利義務。重慶教育裝備項目管理決策平臺